國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)集中整治方案》
國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》
國務(wù)院安委會11月22日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示。次日，印發(fā)《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，在全國范圍內(nèi)對危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治。其中，建筑施工重點整治無資格承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、盲目趕工期、搶進度。
李克強批示指出：安全生產(chǎn)，重于泰山。今年以來，一些地區(qū)和危化品等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失和嚴重社會影響，教訓極其深刻。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，進一步明確和層層壓實每一個行業(yè)領(lǐng)域、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任，細化強化安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要切實抓好在全國開展的危化品安全專項督查，各地要嚴格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。要切實加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。歲末年初臨近，要堅決克服麻痹思想，強化應(yīng)急值守和應(yīng)急準備，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
會議要求，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，按照李克強總理重要批示要求，抓細抓實安全生產(chǎn)工作，強化歲末年初安全防范責任落實，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要舉一反三切實加強安全防范工作，整頓治理風險突出的重點地區(qū)，深化煤礦、消防、交通運輸、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全力做好應(yīng)急處置準備，完善和落實安全生產(chǎn)制度措施，為全面建成小康社會創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
根據(jù)會議對《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》的說明，該方案分三個部分，明確了集中整治的總體要求、整治內(nèi)容和工作措施。
一是突出加強危化品領(lǐng)域的整治。針對源頭管理失控，重點整治危化品企業(yè)和化工園區(qū)“兩個導則”不落實、招商引資不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、盲目引進接受其他地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)、安全風險評估和防控措施不實等。針對監(jiān)管責任懸空，重點整治各環(huán)節(jié)安全責任不清晰、存在監(jiān)管漏洞盲區(qū)、“兩重點一重大”建設(shè)項目審批不規(guī)范不嚴格、危險化學品安全監(jiān)管缺失等。針對本質(zhì)安全水平下降、重點整治一、二級重大危險源安全監(jiān)管監(jiān)控設(shè)備不完善等。針對安全管理制度不落實，重點整治隱患排查治理制度不健全不落實，現(xiàn)場安全管理混亂等突出問題。
二是強化煤礦等其他重點行業(yè)領(lǐng)域整治。煤礦重點整治企業(yè)主體責任和礦長責任不落實，知法犯法、違規(guī)開采、不按設(shè)計開采、超強度開采、通風管理混亂、安全監(jiān)管設(shè)施不完善等“五假五超”“三瞞三不”嚴重違法違規(guī)行為。
消防重點整治高層建筑、大型綜合體、電動車、文博單位、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)以及三合一、民宿客棧等火災(zāi)隱患。
交通運輸重點整治貨車、超載、超限和黑客運輸企業(yè)兩客一危、重點車輛三超一疲勞、農(nóng)村車輛違法載人和嚴重超員。
建筑施工重點整治無資格承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、盲目趕工期、搶進度。
燃氣重點整治燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。
其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際，深入開展集中排查整治。
三是堅決整治作風不嚴不實。重點整治紅線意識和底線思維不牢，地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定落實不到位，對安全生產(chǎn)不認真研究部署和督辦安全監(jiān)管體制機制法制不完善，部門“三個必須”監(jiān)管責任缺位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，推責任不履責，企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等搞形式走過場，弄虛作假，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，放任企業(yè)一路整改一路綠燈，長期帶病生產(chǎn)。
